三分鐘了解我國禁毒工作情況，《2020年禁毒報告》。

前　　言

2020年，中國禁毒部門(mén)認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于禁毒工作重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌推進(jìn)疫情防控和毒品治理，持續開(kāi)展“凈邊”等專(zhuān)項行動(dòng)，全面推進(jìn)重點(diǎn)整治、示范創(chuàng )建和禁毒扶貧工作，推動(dòng)禁毒工作取得明顯成效。全年破獲毒品犯罪案件6.4萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人9.2萬(wàn)名，繳獲毒品55.49噸，同比分別下降22.9%、18.6%、14.8%；查處吸毒人員42.7萬(wàn)人次，決定強制隔離戒毒14.95萬(wàn)人次、責令社區戒毒9.9萬(wàn)人次，同比分別下降30.8%、32%、27.6%。受疫情嚴控和嚴打高壓雙重影響，國內涉毒違法犯罪得到遏制，毒情形勢持續向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固拓展，呈現現有吸毒人數減少、大規模制毒活動(dòng)減少、制毒物品流失減少、外流販毒人數減少等“四個(gè)減少”的積極變化。據國家統計局調查顯示，人民群眾對禁毒工作給予較高評價(jià)，總體滿(mǎn)意度達到96.96%。

當前，全球毒品泛濫態(tài)勢進(jìn)一步發(fā)展。聯(lián)合國毒品與犯罪問(wèn)題辦公室報告顯示，新冠肺炎疫情不僅給全球經(jīng)濟、公共健康和人們的生活方式造成重大影響，也給全球毒品生產(chǎn)供應、販運方式和消費需求等帶來(lái)諸多新變化。“金三角”、“金新月”、“銀三角”等毒源地禁毒工作弱化，經(jīng)濟衰退導致更多農民轉向毒品種植，全球毒品產(chǎn)量居高不下。疫情防控導致航空、陸路交通及人員流動(dòng)受限，海上毒品販運增多。疫情封控帶來(lái)的失業(yè)率上升，使更多的貧困和弱勢人群轉向吸毒或從事毒品犯罪活動(dòng)，全球目前約有2.7億人吸毒。從國內看，疫情防控對毒情形勢變化影響加深，一季度疫情嚴控條件下涉毒活動(dòng)受到明顯遏制，二季度疫情防控降級、涉毒活動(dòng)出現反彈，三、四季度疫情防控轉入常態(tài)，涉毒活動(dòng)接近往年同期水平。受?chē)H毒情和新冠疫情影響，中國毒情形勢出現一些新特點(diǎn)新變化，禁毒工作面臨新的風(fēng)險挑戰。

一、毒品濫用

經(jīng)過(guò)多年持續開(kāi)展青少年毒品預防教育工程和吸毒人員排查、病殘吸毒人員集中收戒收治等工作，推進(jìn)吸毒人員“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)，中國毒品濫用治理工作成效明顯，每年新增吸毒人員增幅減緩，現有吸毒人員逐年遞減，戒斷三年未發(fā)現復吸人數持續上升，但受?chē)H毒情和新冠疫情影響，毒品濫用問(wèn)題仍顯復雜，且出現了一些新特點(diǎn)新變化。

——吸毒人數持續下降，毒品濫用受疫情影響明顯。截至2020年底，全國現有吸毒人員180.1萬(wàn)名，同比下降16.1%，連續第三年減少；戒斷三年未發(fā)現復吸人數300萬(wàn)名，同比上升18.4%。全年共查處吸毒人員42.7萬(wàn)人次，下降30.8%；其中新發(fā)現吸毒人員15.5萬(wàn)名，下降30.6%。受疫情防控影響，國內毒品濫用情況變化較大。疫情防控嚴密時(shí)期，因人流、車(chē)流、物流受阻，吸毒人員獲取毒品難度大，上半年全國吸毒人員查處數、新發(fā)現數大幅下降。疫情防控常態(tài)化后，部分地區毒品濫用問(wèn)題出現反彈。

——濫用種類(lèi)多樣，吸食毒品替代物質(zhì)增多。在180.1萬(wàn)名現有吸毒人員中，濫用合成毒品103.1萬(wàn)名，占現有吸毒人員總數57.2%，濫用阿片類(lèi)毒品73.4萬(wàn)名，占現有吸毒人員總數40.8%。海洛因、冰毒等濫用品種仍維持較大規模，大麻吸食人數逐年上升，新精神活性物質(zhì)濫用時(shí)有發(fā)現，花樣不斷翻新，包裝形態(tài)不斷變化，有的甚至偽裝成食品飲料，出現“毒郵票”、“毒糖果”、“毒奶茶”，極具偽裝性、隱蔽性、誘惑性。疫情防控下，常見(jiàn)毒品難以獲取，吸毒人員轉而尋求其他替代物質(zhì)，各地查處濫用杜冷丁、安眠酮等管制藥物，吸食含合成大麻素、“笑氣”、氟胺酮（氯胺酮替代物）等非列管物質(zhì)情況增多。

——濫用場(chǎng)所更加隱蔽，利用網(wǎng)絡(luò )平臺在線(xiàn)吸毒增多。公安機關(guān)在KTV、酒吧等公共娛樂(lè )場(chǎng)所查獲吸毒人員數量越來(lái)越少，私人住宅、出租屋、機動(dòng)車(chē)內等隱蔽場(chǎng)所已成為查獲吸毒人員主要場(chǎng)所。越來(lái)越多的吸毒人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò )視頻聊天聚眾吸毒，涉案人數眾多，發(fā)現查處難度大。

——濫用危害依然突出，影響公共安全風(fēng)險上升。由于濫用合成毒品人員基數龐大，吸毒人員毒駕、傷人等肇事肇禍案事件仍有發(fā)生，預警防范難度大。一些大城市出現濫用“犀牛液”、“零號膠囊”等色胺類(lèi)物質(zhì)的吸毒群體，多為18至35歲、學(xué)歷較高且擁有穩定職業(yè)的人員，傳播艾滋病風(fēng)險極高。

二、毒品來(lái)源

毒品主要來(lái)自境外、絕大多數來(lái)自“金三角”地區，仍是現階段中國毒情的主要特征。2020年，全國繳獲海洛因、冰毒、氯胺酮等主要毒品26.3噸，其中來(lái)源境外的22.4噸，占全部主要毒品的84.9%。在“凈邊”專(zhuān)項行動(dòng)打擊和疫情防控雙重作用下，境外毒品向我國滲透數量較上年有所下降，但占毒品來(lái)源的比重不斷上升，滲透品種和渠道更加多樣。

（一）境外毒品來(lái)源

——“金三角”地區傳統毒品和合成毒品全面滲透。2020年，中國繳獲來(lái)自“金三角”地區的海洛因、鴉片6.3噸，占全國總量的96.2%，冰毒、氯胺酮18.8噸，占全國總量的83.1%。該地區毒品產(chǎn)能巨大、供應充足，是中國毒品的主要來(lái)源地。受疫情嚴控和邊境封控限制，“金三角”地區毒品大量囤積在邊境地區、價(jià)格極低，毒販為回本牟利，伺機脫手，加緊向周邊傾銷(xiāo)大宗販運。

——“金新月”海洛因和南美可卡因滲透有所加劇。全年共繳獲“金新月”海洛因186公斤、南美可卡因582公斤，同比分別上升1.4倍和2.5倍?！敖鹦略隆焙Ｂ逡蛑饕獜膹V東走私入境，已形成分工明確、較為穩定的販毒團伙網(wǎng)絡(luò )。南美可卡因主要藏匿于遠洋貨輪集裝箱中，在我國東部沿海等地被查獲。

——北美大麻走私入境增多。全年破獲北美大麻走私入境案件59起、繳獲大麻16.9公斤，同比上升20.4%和1.6倍。大麻主要來(lái)源于北美地區，國內買(mǎi)家利用境外通訊軟件或暗網(wǎng)下單，國外賣(mài)家將大麻夾藏在國際郵包中，從東南沿海走私入境，涉及我國17個(gè)省份。

（二）國內毒品制造

——國內大規模制毒活動(dòng)保持萎縮態(tài)勢，但存在反彈風(fēng)險。在“除冰肅毒”和制毒物品管制等多重作用下，國內大規模地下制毒活動(dòng)保持萎縮態(tài)勢，全年破獲制造毒品案件294起，與上年基本持平，搗毀制毒窩點(diǎn)167個(gè)、繳獲冰毒和氯胺酮1.1噸，分別下降3.5%和54.8%，其中繳獲百公斤以上毒品案件僅2起。隨著(zhù)疫情防控常態(tài)化，下半年國內制毒活動(dòng)反彈，破案、搗毀窩點(diǎn)數同比分別上升26.2%和33.6%。年內，全國有27個(gè)省份發(fā)現制毒活動(dòng)，呈現規模小型化、工藝簡(jiǎn)單化、分布零散化等特點(diǎn)。

——易制毒化學(xué)品流失得到遏制，非列管化學(xué)品流失問(wèn)題仍較突出。通過(guò)持續推進(jìn)易制毒化學(xué)品清理整頓和開(kāi)展“凈邊”專(zhuān)項行動(dòng)等工作，國內制毒物品流失問(wèn)題得到有效整治，列管化學(xué)品流入非法渠道明顯減少。全年破獲走私、非法買(mǎi)賣(mài)、運輸及生產(chǎn)制造制毒物品案件307起，同比下降7.5%，繳獲各類(lèi)化學(xué)品2335噸。不法分子為逃避打擊，分散購買(mǎi)非列管化學(xué)品，在制毒環(huán)節再合成制毒前體，導致非列管化學(xué)品流失問(wèn)題突出。

三、毒品販運

通過(guò)“凈邊”專(zhuān)項行動(dòng)、打擊零包販毒等打擊走私、販毒專(zhuān)項工作，強化專(zhuān)案攻堅，毒品走私販運活動(dòng)受到嚴厲打擊。2020年，全國破獲走私、販賣(mài)、運輸毒品案件4.7萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人7萬(wàn)名，繳獲毒品43.9噸，同比分別下降24.1%、18.1%和10.9%，其中抓獲外流販毒人員1.1萬(wàn)名，下降近四成。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和交通物流基礎設施不斷完善，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的販毒活動(dòng)明顯增多。

——傳統渠道販毒減少，海上走私過(guò)境大案突出。在新冠肺炎疫情影響下，傳統渠道販毒活動(dòng)出現變化，全年破獲陸路販毒案件3.3萬(wàn)起，同比下降25.7%，破獲航空、鐵路等渠道販毒案件明顯下降。海上運輸受疫情防控影響較小，大宗毒品走私過(guò)境情況突出，福建等地聯(lián)合海警部門(mén)連續破獲多起海上販毒大案，繳獲各類(lèi)毒品近1噸。

——“互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞”販毒活動(dòng)突出。物流寄遞渠道販毒案件持續上升，全年破獲物流寄遞渠道販毒案件3011起，繳獲毒品4.3噸，分別上升9.5%和1.1%。其中，破獲物流貨運渠道販毒案件414起、繳獲毒品2.7噸，郵寄快遞渠道販毒案件2303起、繳獲毒品1.6噸，“大宗走物流、小宗走寄遞”特點(diǎn)明顯。網(wǎng)絡(luò )販毒手段多樣，全年共破獲網(wǎng)絡(luò )毒品案件4709起、抓獲犯罪嫌疑人8506名，繳獲毒品856.9公斤，分別占全國總數的7.4%、9.2%和1.5%。疫情形勢下，互聯(lián)網(wǎng)虛擬平臺、論壇、群組等成為涉毒活動(dòng)聚集地。不法分子利用大眾網(wǎng)絡(luò )平臺發(fā)布涉毒信息，采用數字貨幣支付毒資，使用郵寄、同城快遞等方式或小眾物流快遞公司運送毒品，中途變更收貨地址，交易兩頭不見(jiàn)人，加大了發(fā)現、查處、取證難度。

——境內外人員聚集西南邊境勾連販毒。販毒團伙盤(pán)踞西南邊境，坐大成勢，毒販利用暗網(wǎng)勾連、移動(dòng)支付、衛星定位和通訊等技術(shù)手段實(shí)施犯罪，將“金三角”毒品從西南邊境走私入境后，在華中地區中轉集散，再銷(xiāo)往西北、華北和東北等地區，智能化、隱蔽性強，偵控打擊難度加大。

結　　語(yǔ)

2021年，中國禁毒部門(mén)將繼續忠誠使命，履職擔當，以深化“凈邊”專(zhuān)項行動(dòng)為牽引，以開(kāi)展“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)為載體，以防控新型毒品風(fēng)險為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)禁毒重點(diǎn)整治、示范創(chuàng )建和農村毒品治理等重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)加強清源斷流、預防教育、制毒物品管理、禁毒國際合作等工作，深化毒品檢驗鑒定、大數據智能化技術(shù)應用，綜合運用污水監測、毛發(fā)驗毒、社會(huì )調查等手段加強毒情監測，堅決整治突出毒品問(wèn)題，著(zhù)力加強禁毒社會(huì )化工作，不斷推動(dòng)禁毒工作高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步鞏固擴大禁毒斗爭形勢持續向好態(tài)勢，為實(shí)現“十四五”規劃順利開(kāi)局、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程作出積極貢獻。